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参考消息网4月22日报道 美国《 *** 》网站4月13日发表题为《美日伙伴关系是健康的,但仍有一长串要做的事情》的文章,作者是美国进步研究中心亚洲高级研究员托比亚斯·哈里斯。全文摘编如下:

1月,美国总统乔·拜登与日本首相岸田文雄举行了视频会晤,会上两国领导人基本同意维持拜登上任以来双边关系的方向。但是,如果此次会晤表明双方都希望保持连续性,那么关于美日联盟的未来还有许多悬而未决的问题。

地区均势发生变化

随着拜登就任美国总统,美日关系以及更广泛的美国亚洲政策似乎将回到奥巴马 *** 末期的状态。然而,自奥巴马 *** 最初宣布对华盛顿的亚洲战略重心进行再平衡以来,该地区已经发生了变化。

与此同时,美国在该地区的盟友和伙伴日益怀疑华盛顿承诺的持久性,尤其是在特朗普领导下的美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)之后。它们仍然希望华盛顿能够参与,但鉴于美国国内政治两极分化加剧、国会陷入僵局以及两党的孤立主义暗流,它们对美国领导地位的可持续性持谨慎态度。

对东京来说,努力让美国继续参与该地区事务仍是可取的,这表明日本领导人将继续竭尽全力加强联盟。

对华盛顿来说,日本是一个比以前更有能力的伙伴。在过去10年里,日本升级了防御能力,并使其武装部队能够在某些情况下进行集体自卫。它与澳大利亚建立了准联盟,深化了与印度和越南的战略伙伴关系。日本还成为经济一体化的领导者,在美国退出TPP后带头复兴该协定——后来更名为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),而且与欧盟缔结了经济伙伴关系协定,并为数字经济和基础设施投资制定新标准。

待办清单越来越长

美日两国领导人都日益意识到,要升级两国关系还有很多工作要做。

对拜登 *** 来说,恢复美国在该地区经济领导地位的主要工具将是“印太经济框架”(IPEF)。这一框架最初由拜登在2021年10月宣布。

希望美国直接重新加入CPTPP的日本官员担心,如果没有市场准入条款,IPEF可能很难吸引新兴经济体加入。东京可能还希望美国把“印太”数字贸易协议置于IPEF之上。然而,岸田文雄 *** 仍将努力使IPEF成为推进共同利益和保持美国参与的工具。

与此同时,拜登 *** 正在努力向日本保证,美国能够提供可靠的“威慑”。拜登 *** 还采取了其他措施让东京安心。

日本官员将继续关注关于美国军队的全球态势、防务预算和俄乌冲突之后在欧洲相互矛盾的安全承诺的辩论。与此同时,俄乌冲突可能促使拜登 *** 推动岸田 *** 承担更大的防务责任。  

岸田文雄和其他日本领导人对俄乌冲突表示担忧,并提出日本应该从这场战争中吸取教训。然而,东京仍需要采取一长串措施来提升其和平时期的战备状态,以及在危机发生时迅速作出反应的能力。

因此,美国和日本领导人越来越意识到,升级两国关系需要做大量工作。不仅要应对日益严峻的地区环境,还要领导应对全球气候变化以及经济和公共卫生挑战。

华盛顿和东京都对它们认为的两国伙伴关系中的缺陷有点失去耐心。拜登 *** 不仅希望日本为地区安全作出更大贡献,而且希望日本能够发挥外交领导作用(尤其是在改善与韩国的紧张关系方面),并通过国内脱碳计划发挥气候领导作用。与此同时,日本希望美国能够在该地区承担经济领导角色,但考虑到其国内政治限制,又对华盛顿这样做的能力感到担忧。

从根本上说,这不是一种不愉快的伙伴关系。拜登、岸田文雄及其 *** 似乎对他们在亚洲面临的挑战有着相似的共识。但是,这是一种待办事项清单越来越长的伙伴关系,需要持续的重视、协调。在某些情况下,还需要愿意动用政治资本来实现。

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